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北京首提社会组织主管单位向业务指导单位转变

发布日期:2021-08-04   

  www.66770666.com,本报讯 (记者魏铭言)今年,公益慈善等类社会组织在北京登记注册,有望无须再找业务主管单位,直接向民政部门申请成立。昨天,2012年北京市民政工作会召开。市民政局首次提出,今年,将探索研究推动社会组织业务主管单位向业务指导单位转变。

  这一转变意味着,北京市将继广东“破冰”之后,探索突破社会组织的“双重管理”壁垒,实现真正意义上的直接登记。北京市社团办主任温庆云介绍,社会组织业务主管向业务指导转变的试点,可先从市民政局目前“一手托两家”(既做业务主管,也做登记主管)的社会组织开始。

  我国现行的社会组织管理法规,由《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》组成,其中均规定,社会组织要获得“合法身份”,须先获得所在行业业务主管部门的审批,才能到民政部门登记管理机关申请登记。

  温庆云透露,已在修订的三个社会组织行政法规今年有望获得通过,修订后的法规,有望从立法角度确立社会组织直接登记制度。社会组织登记成立前须找业务主管单位审批,将成为历史。

  “双重管理”尚未线月,北京市在全国率先提出工商经济、公益慈善、社会福利、社会服务4类社会组织试点向民政部门“直接登记”,从操作层面降低社会组织的登记门槛。

  当时,有社会组织误认为,今后申请登记不再需要业务主管部门审批。但北京市社团办相关负责人此后多次表示,北京对于社会组织的“双重管理”并未真正破冰,只是作出一些尝试,提高社会组织登记的可能性和成功率。譬如民政部门可代为寻找、协调业务主管单位,或“一手托两家”,既做业务主管单位,也做登记主管单位。

  很多社会组织因找不到业务主管部门,无法在民政部门获得登记,只能在工商部门注册为企业,发展受到限制。还有不少社会组织无“合法身份”,资金募集难、无法申报政府购买服务项目。

  全市社会组织将建最低工资标准,比照事业单位,工资纳入“工资基金”;上保险

  市社团办的摸底调查显示,目前,北京社会组织从业者的收入较低,平均只有2000元左右,很多人只能拿到1000多元,收入低导致社会组织“留不住人”。

  市社团办主任温庆云介绍,今年,争取首先对在市民政局登记的市级社会组织,全部核定编制和一个合理工资水平,推动社会组织为在职工作人员涨工资,完善各种保险。“比如,一个运行状况正常的社会组织,我们刨除其运行成本,人员的工资水平可以核定到3000-4000元,并要求社会组织为员工缴纳各种社会保险,包括生育险”。

  不过,民政部门为社会组织核定的工资水平,只是根据不同社会组织的资金筹集量、工作量、争取政府购买服务的资金量等因素,为社会组织划定的指导工资标准。“因为社会组织的工资最终是自筹的,不能靠财政拨款”。温庆云称,比照事业单位,将社会组织的人员工资纳入“工资基金”管理,除了为社会组织从业者创造一个收入稳定增长的保障机制,还将为社会组织发展壮大,争取一些税收方面的政策优惠。

  除了为社会组织专职人员涨工资,今年,市民政局还在探索设立社会组织从业者的职称系列。温庆云说,市社团办将研究不同类别社会组织的专业职称设计,“可以像工程师、医生一样,随着专业经验积累,拥有专业晋升空间”,通过良好的职业前景设计,吸引更多人进入社会组织工作。

  本报讯 (记者魏铭言)今年,北京将探索建立60周岁及以上户籍老年人意外伤害保险。